Il caso di rigore è una disposizione eccezionale del diritto svizzero delle migrazioni che permette, a condizioni rigorose, agli stranieri che soggiornano da lungo tempo in Svizzera senza autorizzazione regolare di ottenere un permesso di soggiorno. PBM Avocats accompagna le persone interessate in questo percorso complesso che richiede una documentazione rigorosa e un'argomentazione giuridica solida.
Il fondamento legale: art. 30 cpv. 1 lett. b LStr
L'art. 30 cpv. 1 lett. b LStr permette alla SEM di derogare alle condizioni legali ordinarie per tenere conto della situazione personale del richiedente quando la sua situazione costituisce un caso di rigore grave. Questa disposizione è una clausola di flessibilità che non crea un diritto soggettivo alla regolarizzazione, ma apre la possibilità di un esame individualizzato.
La condizione preliminare è che il Cantone di domicilio approvi la domanda e la trasmetta alla SEM con un parere favorevole. Senza l'accordo del Cantone, la Confederazione non può accordare il caso di rigore. I Cantoni di Ginevra e di Vaud applicano i propri criteri complementari.
I criteri di valutazione del caso di rigore
| Criterio | Elementi favorevoli | Elementi sfavorevoli |
|---|---|---|
| Durata del soggiorno | Soggiorno lungo e continuativo (minimo 5-10 anni) | Soggiorno breve o interrotto |
| Integrazione professionale | Impiego stabile, indipendenza finanziaria | Disoccupazione, aiuto sociale |
| Integrazione sociale | Lingua, associazioni, rete sociale, scuola dei figli | Isolamento, infrazioni |
| Legami con la Svizzera | Figli scolarizzati, famiglia in Svizzera | Famiglia principale all'estero |
| Situazione nel paese d'origine | Rottura dei legami, pericolo in caso di ritorno | Legami mantenuti, ritorno possibile |
| Casellario giudiziario | Nessuna condanna grave | Condanne penali |
L'operazione Papyrus a Ginevra: un precedente importante
Tra il 2017 e il 2018, il Cantone di Ginevra ha condotto l'operazione Papyrus, un'operazione di regolarizzazione collettiva dei sans-papiers integrati. I criteri applicati erano:
- Per gli adulti senza figli: soggiorno di almeno 5 anni a Ginevra, impiego stabile, autonomia finanziaria, casellario giudiziario pulito, sufficiente conoscenza del francese
- Per le famiglie con figli scolarizzati: soggiorno di almeno 10 anni per i genitori, figli scolarizzati da almeno 5 anni
- Per i giovani adulti (meno di 25 anni) arrivati prima dei 12 anni: scolarizzazione in Svizzera per almeno 5 anni
Più di 2'000 persone sono state regolarizzate nel quadro di Papyrus. La procedura implicava l'aiuto di associazioni partner e di avvocati per la costituzione dei dossier. I criteri Papyrus continuano a servire da riferimento per le domande individuali a Ginevra.
La procedura di domanda
- Tappa 1: Consulenza giuridica per valutare le possibilità di successo e identificare i documenti da raccogliere
- Tappa 2: Costituzione del dossier (cronologia del soggiorno, prove di integrazione, situazione familiare)
- Tappa 3: Deposito presso l'autorità cantonale (OCPM a Ginevra, SPOP nel Canton Vaud)
- Tappa 4: Esame cantonale e parere alla SEM
- Tappa 5: Decisione della SEM — accordo o rifiuto
- Tappa 6 (in caso di rifiuto): Ricorso al TAF entro 30 giorni
Il caso di rigore per i giovani e i bambini
I bambini e i giovani adulti nati o scolarizzati in Svizzera beneficiano di una protezione particolare. La giurisprudenza del Tribunale federale e del TAF riconosce che i bambini cresciuti in Svizzera hanno legami molto forti con il paese e che il loro rinvio può essere inesigibile. L'art. 8 CEDU (diritto al rispetto della vita privata) è particolarmente pertinente per le persone che hanno trascorso la maggior parte della loro vita in Svizzera.
PBM Avocats tratta regolarmente dossier di caso di rigore a Ginevra e a Losanna. La nostra esperienza ci permette di valutare rapidamente le possibilità di successo, di costituire il dossier più solido possibile e di rappresentarvi efficacemente davanti alle autorità cantonali e federali. Per qualsiasi domanda sulla vostra situazione migratoria, consultate il nostro team in diritto degli stranieri.
Domande frequenti sui casi di rigore in Svizzera
Chi può beneficiare di un caso di rigore in Svizzera?
Il caso di rigore previsto all'art. 30 cpv. 1 lett. b LStr si rivolge principalmente agli stranieri che soggiornano irregolarmente in Svizzera (sans-papiers) da un numero sufficiente di anni. Può anche beneficiare le persone il cui rinvio si rivela impossibile, illecito o inesigibile. I criteri sono cumulativi: durata del soggiorno in Svizzera, integrazione sociale e professionale, situazione personale difficile in caso di rinvio, e assenza di condanne gravi. Ogni Cantone valuta questi criteri in modo autonomo.
Quanti anni di soggiorno sono generalmente richiesti per un caso di rigore?
La legge non fissa una durata minima espressa. Tuttavia, la prassi dei Cantoni e le direttive della SEM indicano che un soggiorno di almeno 5-10 anni è generalmente richiesto per gli adulti. Per i minorenni e i giovani adulti (fino a 25 anni) nati o arrivati molto giovani in Svizzera, la circolare Papyrus a Ginevra e regimi cantonali specifici possono applicarsi a partire da una durata più breve, tenendo conto della scolarizzazione e dell'integrazione. PBM Avocats analizza la durata e la qualità del soggiorno per ogni dossier.
Cos'è l'operazione Papyrus a Ginevra?
L'operazione Papyrus è un'operazione di regolarizzazione condotta dal Cantone di Ginevra tra il 2017 e il 2018, che ha permesso ai sans-papiers residenti a Ginevra da almeno 5 anni (adulti) o 10 anni (con figli scolarizzati) di ottenere una regolarizzazione tramite il caso di rigore cantonale. Più di 2'000 persone sono state regolarizzate. Sebbene l'operazione ufficiale sia terminata, i criteri Papyrus continuano a servire da riferimento per le domande cantonali ginevrine. L'operazione è stata salutata come un esempio di regolarizzazione pragmatica.
Quali documenti bisogna raccogliere per una domanda di caso di rigore?
Il dossier di caso di rigore deve dimostrare la durata e la continuità del soggiorno (attestazioni di datori di lavoro, di alloggi successivi, fatture, corrispondenza ufficiale), l'integrazione professionale (contratti di lavoro, attestazioni di datori di lavoro), l'integrazione sociale (associazioni, scuola dei figli, lingua), la situazione personale (legami familiari in Svizzera, stato di salute, situazione nel paese d'origine), e l'assenza di ostacoli legali (casellario giudiziario). Più il dossier è completo e documentato, migliori sono le possibilità di successo.
Cosa succede se il caso di rigore viene rifiutato?
In caso di rifiuto cantonale, il dossier viene trasmesso alla SEM per decisione federale. In caso di rifiuto anche da parte della SEM, il richiedente può ricorrere al Tribunale amministrativo federale (TAF) entro un termine di 30 giorni. Il TAF esamina la conformità della decisione con il diritto federale, in particolare il principio di proporzionalità e l'art. 8 CEDU. Se il ricorso è respinto, può essere pronunciata una decisione di rinvio. PBM Avocats accompagna i richiedenti in tutte le fasi, compresi i ricorsi, e identifica i mezzi di diritto disponibili.