La procedura d'asilo in Svizzera è disciplinata dalla Legge sull'asilo (LAsi) e ha subito importanti riforme entrate in vigore nel 2019. Queste riforme mirano ad accelerare le procedure mantenendo le garanzie fondamentali dei richiedenti. PBM Avocats accompagna i richiedenti asilo nelle loro procedure e difende i loro diritti in tutte le fasi, a Ginevra e a Losanna.
I fondamenti del diritto d'asilo svizzero
La Svizzera è vincolata da diversi strumenti internazionali di protezione dei rifugiati:
- La Convenzione di Ginevra relativa allo statuto dei rifugiati (1951) e il suo Protocollo aggiuntivo (1967)
- L'art. 25 della Costituzione federale: divieto di espellere una persona verso uno Stato in cui rischi la tortura o un trattamento inumano
- L'art. 3 della CEDU: divieto di tortura e trattamenti inumani
- La Legge sull'asilo (LAsi) del 26 giugno 1998, profondamente riveduta nel 2019
La nozione di rifugiato nel diritto svizzero (art. 3 LAsi)
Sono rifugiati le persone che, nel loro Stato d'origine o nello Stato in cui avevano il domicilio, sono esposte a seri pregiudizi o temono a giusto titolo di esserlo a causa della loro razza, religione, nazionalità, appartenenza a un determinato gruppo sociale o per le loro opinioni politiche.
I seri pregiudizi comprendono in particolare:
- La messa in pericolo della vita, dell'integrità fisica o della libertà
- Le misure che causano una pressione psicologica insopportabile
- La coercizione sessuale
- La persecuzione da parte di attori non statali se lo Stato non può o non vuole proteggere
La procedura d'asilo ristrutturata (dal 2019)
| Fase | Luogo | Durata indicativa | Procedura |
|---|---|---|---|
| Deposito della domanda d'asilo | Centro di registrazione federale | Giorni 1-3 | Tutte le procedure |
| Audizione sui dati personali | Centro federale (CFRA) | Giorni 1-21 | Tutte le procedure |
| Audizione sui motivi d'asilo | Centro federale (CFRA) | Giorni 21-140 | Procedura celere |
| Attribuzione al Cantone | Secondo chiave di ripartizione cantonale | Dal giorno 21 | Procedura ampliata |
| Decisione della SEM | SEM (Berna) | Mese 1-12 secondo procedura | Tutte le procedure |
| Ricorso al TAF | TAF (San Gallo) | 7-30 giorni per depositare | In caso di decisione negativa |
La procedura celere
La procedura celere riguarda le domande che possono essere trattate rapidamente nei centri federali. Dura in linea di principio fino a 140 giorni e sfocia in:
- La concessione dell'asilo (riconoscimento dello statuto di rifugiato, permesso B rifugiato)
- Il riconoscimento della qualità di rifugiato senza asilo (ammissione provvisoria a titolo di rifugiato)
- Una decisione di non entrata nel merito (NEM) per le domande manifestamente irricevibili
- Una decisione negativa con termine di partenza e possibilità di ricorso al TAF
La procedura ampliata
La procedura ampliata si applica ai casi più complessi. Il richiedente è attribuito a un Cantone e inserito nel dispositivo cantonale di alloggio. Le indagini approfondite comprendono: traduzioni di documenti, perizia medica, rapporti paese, audizioni supplementari. La durata è generalmente di 1-2 anni.
L'assistenza giuridica nella procedura d'asilo
Dalla riforma del 2019, una rappresentanza giuridica gratuita è garantita a tutti i richiedenti asilo sin dall'ingresso nei centri federali. Organismi mandatati dalla Confederazione assicurano questa rappresentanza nei CFRA. In procedura cantonale e per i ricorsi davanti al TAF, PBM Avocats interviene con la sua profonda competenza:
- Analisi dei motivi d'asilo e delle prove disponibili
- Preparazione alle audizioni della SEM
- Redazione di ricorsi motivati davanti al TAF nei brevi termini
- Richiesta di effetto sospensivo urgente in caso di rinvio imminente
- Domanda di riesame in caso di fatti nuovi
- Seguito delle procedure di ricongiungimento familiare per i rifugiati riconosciuti
PBM Avocats vi accompagna nella procedura d'asilo a Ginevra e a Losanna. La nostra conoscenza del diritto internazionale dei rifugiati, della giurisprudenza del TAF e della prassi della SEM vi garantisce una rappresentanza efficace e sensibile alla gravità delle situazioni. Per qualsiasi urgenza migratoria, contattateci immediatamente — i termini in materia d'asilo sono molto brevi.
Domande frequenti sulla procedura d'asilo in Svizzera
Chi può richiedere asilo in Svizzera?
Qualsiasi persona che si trova in Svizzera può richiedere l'asilo (art. 18 LAsi). Una domanda d'asilo può essere depositata alla frontiera svizzera, all'aeroporto o in un Centro federale per richiedenti l'asilo (CFRA). È riconosciuto come rifugiato ai sensi della Convenzione di Ginevra chiunque tema con ragione di essere perseguitato a causa della sua razza, religione, nazionalità, appartenenza a un determinato gruppo sociale o per le sue opinioni politiche (art. 3 LAsi). Il timore deve essere fondato su fatti oggettivi e soggettivamente percepito.
Qual è la differenza tra la procedura celere e la procedura ampliata?
La procedura celere (art. 26b LAsi) si applica alle domande che possono essere esaminate rapidamente, in linea di principio nei centri federali per richiedenti l'asilo (CFRA), in massimo 140 giorni. Riguarda le domande manifestamente fondate (protezione immediata) o manifestamente infondate (rinvio rapido). La procedura ampliata (art. 26d LAsi) si applica ai casi più complessi che richiedono indagini supplementari, traduzioni, perizie mediche o elementi di prova difficili da ottenere. I richiedenti sono attribuiti ai Cantoni durante la procedura ampliata.
Entro quale termine si può ricorrere contro una decisione negativa della SEM?
Il termine di ricorso contro una decisione negativa della SEM in materia d'asilo è in linea di principio di 30 giorni davanti al Tribunale amministrativo federale (TAF), camera d'asilo. In procedura celere, questo termine è ridotto a 7 giorni lavorativi. In caso di decisione di non entrata nel merito (NEM), il termine è anch'esso di 7 giorni lavorativi. Questi termini sono perentori. Un ricorso presentato dopo la scadenza è irricevibile. PBM Avocats interviene in urgenza per depositare un ricorso nei termini e con gli argomenti più solidi.
Cos'è l'ammissione provvisoria (permesso F)?
L'ammissione provvisoria (artt. 83-84 LStr) è accordata alle persone la cui domanda d'asilo è stata respinta ma che non possono essere rinviate nel loro paese perché il rinvio è illegale (non-refoulement), impossibile (praticamente ineseguibile) o inesigibile (troppo pericoloso in considerazione della situazione nel paese). Conferisce un permesso F, inizialmente limitato a 12 mesi e rinnovabile. Dopo 5 anni di ammissione provvisoria, una trasformazione in permesso B è possibile a determinate condizioni (integrazione, autonomia finanziaria).
Un richiedente asilo può lavorare in Svizzera?
Sì, a determinate condizioni. I richiedenti asilo possono in linea di principio esercitare un'attività lucrativa dopo un termine di 3 mesi dalla presentazione della domanda d'asilo (art. 43 cpv. 1 LAsi). Il datore di lavoro deve ottenere un'autorizzazione cantonale. Possono applicarsi restrizioni a seconda del Cantone e della situazione del mercato del lavoro. I richiedenti in procedura celere nella fase dei centri federali hanno un accesso più limitato al mercato del lavoro. Le persone ammesse provvisoriamente (permesso F) hanno generalmente accesso al mercato del lavoro dopo 3 mesi di soggiorno in Svizzera.