El procedimiento de asilo en Suiza se rige por la Ley de Asilo (LAsi) y ha sido objeto de importantes reformas que entraron en vigor en 2019. Estas reformas tienen por objeto acelerar los procedimientos manteniendo al mismo tiempo las garantías fundamentales de los solicitantes. PBM Avocats acompaña a los solicitantes de asilo en sus procedimientos y defiende sus derechos en todas las etapas, en Ginebra y Lausana.
Los fundamentos del derecho de asilo suizo
Suiza está vinculada por varios instrumentos internacionales de protección de los refugiados:
- La Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados (1951) y su Protocolo adicional (1967)
- El art. 25 de la Constitución federal: prohibición de expulsar a una persona hacia un Estado donde corra el riesgo de ser torturada o sometida a tratos inhumanos
- El art. 3 del CEDH: prohibición de la tortura y de los tratos inhumanos
- La Ley de Asilo (LAsi) de 26 de junio de 1998, profundamente revisada en 2019
La noción de refugiado en derecho suizo (art. 3 LAsi)
Son refugiados las personas que, en su Estado de origen o en el Estado en el que tenían su domicilio, están expuestas a perjuicios graves o temen con razón estarlo a causa de su raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opiniones políticas.
Los perjuicios graves comprenden en particular:
- El peligro para la vida, la integridad física o la libertad
- Las medidas que causen una presión psíquica insoportable
- La coacción sexual
- La persecución por actores no estatales cuando el Estado no puede o no quiere proteger
El procedimiento de asilo reestructurado (desde 2019)
| Etapa | Lugar | Duración indicativa | Procedimiento |
|---|---|---|---|
| Presentación de la solicitud de asilo | Centro de registro federal | Días 1-3 | Todos los procedimientos |
| Audición sobre datos personales | Centro federal (CERA) | Días 1-21 | Todos los procedimientos |
| Audición sobre los motivos de asilo | Centro federal (CERA) | Días 21-140 | Procedimiento acelerado |
| Asignación al cantón | Según clave de reparto cantonal | A partir del día 21 | Procedimiento ampliado |
| Decisión del SEM | SEM (Berna) | Meses 1-12 según procedimiento | Todos los procedimientos |
| Recurso ante el TAF | TAF (San Galo) | 7-30 días para presentar | En caso de decisión negativa |
El procedimiento acelerado
El procedimiento acelerado concierne a las solicitudes que pueden tramitarse rápidamente en los centros federales. Dura en principio hasta 140 días y concluye bien con:
- La concesión del asilo (reconocimiento del estatuto de refugiado, permiso B de refugiado)
- El reconocimiento de la condición de refugiado sin asilo (admisión provisional como refugiado)
- Una decisión de inadmisión (NEM) para las solicitudes manifiestamente inadmisibles
- Una decisión negativa con plazo de salida y posibilidad de recurso ante el TAF
El procedimiento ampliado
El procedimiento ampliado se aplica a los casos más complejos. El solicitante es asignado a un cantón y entra en el dispositivo cantonal de alojamiento. Las investigaciones exhaustivas comprenden: traducciones de documentos, peritos médicos, informes de país, audiciones complementarias. La duración es generalmente de 1 a 2 años.
La asistencia jurídica en el procedimiento de asilo
Desde la reforma de 2019, se garantiza una representación jurídica gratuita a todos los solicitantes de asilo desde su entrada en los centros federales. Organizaciones mandatadas por la Confederación prestan esta representación en los CERA. En el procedimiento cantonal y para los recursos ante el TAF, PBM Avocats interviene con su amplia experiencia:
- Análisis de los motivos de asilo y de las pruebas disponibles
- Preparación para las audiciones del SEM
- Redacción de recursos motivados ante el TAF en los plazos breves
- Solicitud urgente de efecto suspensivo en caso de expulsión inminente
- Solicitud de revisión en caso de hechos nuevos
- Seguimiento de los procedimientos de reagrupación familiar para los reconocidos como refugiados
PBM Avocats le acompaña en el procedimiento de asilo en Ginebra y Lausana. Nuestro conocimiento del derecho internacional de los refugiados, de la jurisprudencia del TAF y de la práctica del SEM le garantiza una representación eficaz y sensible a la gravedad de las situaciones. Para cualquier urgencia migratoria, contacte con nosotros inmediatamente — los plazos en materia de asilo son muy breves.
¿Quién puede solicitar asilo en Suiza?
Toda persona que se encuentre en Suiza puede solicitar asilo (art. 18 LAsi). Una solicitud de asilo puede presentarse en la frontera suiza, en el aeropuerto o en un Centro federal para solicitantes de asilo (CERA). Se reconoce como refugiado en el sentido de la Convención de Ginebra a toda persona que tema con razón ser perseguida a causa de su raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opiniones políticas (art. 3 LAsi). El temor debe estar fundamentado en hechos objetivos y ser subjetivamente sentido.
¿Cuál es la diferencia entre el procedimiento acelerado y el procedimiento ampliado?
El procedimiento acelerado (art. 26b LAsi) se aplica a las solicitudes que pueden examinarse rápidamente, en principio en los centros federales para solicitantes de asilo (CERA), en un máximo de 140 días. Afecta a las solicitudes manifiestamente fundadas (protección inmediata) o manifiestamente infundadas (retorno rápido). El procedimiento ampliado (art. 26d LAsi) se aplica a los casos más complejos que requieren investigaciones adicionales, traducciones, peritajes médicos o elementos de prueba difíciles de obtener. Los solicitantes son asignados a los cantones durante el procedimiento ampliado.
¿En qué plazo puede recurrirse una decisión negativa del SEM?
El plazo de recurso contra una decisión negativa del SEM en materia de asilo es en principio de 30 días ante el Tribunal Administrativo Federal (TAF), Sala de Asilo. En procedimiento acelerado, este plazo se reduce a 7 días hábiles. En caso de decisión de inadmisión (NEM), el plazo es también de 7 días hábiles. Estos plazos son imperativos. Un recurso presentado tras la expiración del plazo es inadmisible. PBM Avocats interviene de urgencia para presentar el recurso en plazo y con los argumentos más sólidos.
¿Qué es la admisión provisional (permiso F)?
La admisión provisional (art. 83-84 LEI) se concede a las personas cuya solicitud de asilo ha sido denegada pero que no pueden ser devueltas a su país porque la devolución es ilegal (non-refoulement), imposible (prácticamente inexigible) o inexigible (demasiado peligroso teniendo en cuenta la situación en el país). Confiere un permiso F, inicialmente limitado a 12 meses y renovable. Tras 5 años de admisión provisional, es posible la transformación en permiso B bajo ciertas condiciones (integración, autonomía financiera).
¿Puede trabajar en Suiza un solicitante de asilo?
Sí, con condiciones. Los solicitantes de asilo pueden en principio ejercer una actividad lucrativa después de un plazo de 3 meses desde la presentación de la solicitud de asilo (art. 43 al. 1 LAsi). El empleador debe obtener una autorización cantonal. Pueden aplicarse restricciones según el cantón y la situación del mercado de trabajo. Los solicitantes en procedimiento acelerado en la fase de los centros federales tienen un acceso más limitado al mercado de trabajo. Las personas admitidas provisionalmente (permiso F) tienen en general acceso al mercado de trabajo después de 3 meses de residencia en Suiza.