El seguro de desempleo en Suiza (LACI)
La Ley federal sobre el seguro obligatorio de desempleo y la indemnización por insolvencia (LACI) de 25 de junio de 1982 protege a los trabajadores suizos contra el riesgo económico vinculado al desempleo. Obligatorio para todos los asalariados, el seguro de desempleo ofrece una red de seguridad temporal durante la búsqueda de un nuevo empleo. Los litigios surgen regularmente sobre las condiciones de concesión, las suspensiones de derechos y las medidas del mercado laboral. PBM Avocats asiste a los asegurados en Ginebra y Lausana.
Condiciones del derecho a las prestaciones por desempleo
Para tener derecho a las prestaciones por desempleo, deben cumplirse las siguientes condiciones acumulativas (art. 8 LACI):
- Pérdida de empleo: pérdida total o parcial del empleo que conlleva una pérdida de ingresos
- Período de cotización: al menos 12 meses de cotizaciones en el período de referencia de 2 años
- Aptitud para el empleo: estar disponible y en condiciones de trabajar (no en incapacidad total)
- Domicilio en Suiza: o situación asimilada
- No imputabilidad: no ser responsable de su desempleo (no haber dimitido sin motivo justificado)
Duración máxima de indemnización
| Situación | Duración máx. de indemnización | Condiciones |
|---|---|---|
| Estándar (menos de 55 años) | 400 indemnizaciones diarias | 12-24 meses de cotización |
| Largo período de cotización | 520 indemnizaciones diarias | 22-24 meses de cotización |
| 55 años o más, o inválidos ≥ 40% | 520 indemnizaciones diarias | 18-24 meses de cotización |
| Corto período de cotización | 200 indemnizaciones diarias | 12-17 meses de cotización |
Cálculo del salario asegurado y de las indemnizaciones diarias
El salario asegurado se calcula sobre la base del salario mensual medio de los últimos 6 o 12 meses de actividad sometida a cotización, según la situación (art. 23 LACI). El salario máximo tenido en cuenta es de CHF 12.350 al mes (salario anual máximo: CHF 148.200). La indemnización diaria representa:
- 80% del salario asegurado: para los asegurados con hijos a cargo o cuyo salario es inferior a CHF 3.797 al mes
- 70% del salario asegurado: para los demás asegurados
Las prestaciones por desempleo están sujetas al impuesto sobre la renta y a las cotizaciones sociales (AVS, AI, APG).
Las suspensiones del derecho a las prestaciones
La caja de desempleo puede suspender el derecho a las prestaciones en caso de comportamiento culpable del asegurado. Las principales causas y duraciones:
- Dimisión sin motivo justificado o abandono del puesto: 31 a 60 días de suspensión
- Despido por falta grave: 16 a 35 días de suspensión
- Búsqueda de empleo insuficiente: 1 a 35 días de suspensión
- Rechazo de una oferta de empleo conveniente: 16 a 35 días de suspensión
- Rechazo de participar en una MMT: 31 a 60 días de suspensión
Medidas del mercado laboral (MMT)
Las MMT (art. 59 ss LACI) tienen por objeto mejorar la aptitud para el empleo de los desempleados. Comprenden:
- Cursos de formación, de reconversión profesional
- Prácticas de desarrollo o de evaluación de aptitudes
- Programas de empleo temporal
- Cooperación para el empleo y contribución a los gastos de desplazamiento
La indemnización por reducción del horario de trabajo (RHT)
La reducción del horario de trabajo (RHT) permite al empleador que atraviesa un período difícil reducir el tiempo de trabajo de sus empleados sin despedirlos. El seguro de desempleo compensa la pérdida de ingresos resultante de la reducción del horario a razón del 80%. Las condiciones son estrictas y el empleador debe formular una solicitud ante la autoridad cantonal.
¿Cuántos días de cotización LACI se necesitan para tener derecho al desempleo?
Para tener derecho a las prestaciones ordinarias por desempleo, es necesario haber cotizado al seguro de desempleo durante al menos 12 meses en los 2 últimos años (período de referencia de cotización). Existen excepciones en particular para las personas que terminaban sus estudios, un aprendizaje o realizaban una baja de maternidad/paternidad.
¿A cuánto ascienden las prestaciones por desempleo en Suiza?
Las prestaciones por desempleo representan el 70% del salario asegurado (o el 80% para los asegurados con obligación de manutención de hijos o cuyo salario asegurado es inferior a CHF 3.797 al mes). El salario asegurado se basa en el salario medio de los últimos 6 o 12 meses, con un límite de CHF 12.350 al mes. La duración máxima es de 520 indemnizaciones diarias.
¿Cuáles son las obligaciones del asegurado en situación de desempleo?
El asegurado debe: inscribirse en la ORP (oficina regional de colocación) lo antes posible; estar apto para el empleo (disponible y en condiciones de trabajar a jornada completa o parcial); realizar búsquedas de empleo suficientes (en general 8-10 al mes); participar en las medidas del mercado laboral (MMT) propuestas por la ORP; presentarse a las convocatorias de la ORP.
¿Puede mi empleador impugnar mi derecho al desempleo?
El empleador no tiene legitimación para impugnar directamente el derecho al desempleo del ex-empleado. Es la caja de desempleo (OFAC o caja cantonal) la que resuelve. No obstante, si el empleador declara que el empleado ha dimitido o ha cometido una falta grave, la caja puede abrir una investigación y pronunciar una suspensión. El asegurado puede impugnar cualquier decisión de suspensión mediante oposición.
¿Qué hacer en caso de suspensión del derecho a las prestaciones por desempleo?
En caso de suspensión, dispone de 30 días para presentar oposición ante la caja de desempleo. Los motivos de suspensión más frecuentes son: abandono del puesto o dimisión sin motivo justificado (hasta 60 días de suspensión), búsqueda de empleo insuficiente (12-35 días), rechazo de una oferta de empleo o de una MMT. Se aconseja consultar a un abogado para preparar la oposición.