O caso de rigor é uma disposição excecional do direito suíço das migrações que permite, sob condições estritas, que estrangeiros que residem há muito tempo na Suíça sem autorização regular obtenham uma autorização de residência. A PBM Avocats acompanha as pessoas em causa nesta gestão complexa que requer uma documentação rigorosa e uma argumentação jurídica sólida.
O fundamento legal: o art. 30 al. 1 let. b LEI
O art. 30 al. 1 let. b LEI permite ao SEM derrogar as condições legais ordinárias para ter em conta a situação pessoal do requerente quando a sua situação constitui um caso de rigor grave. Esta disposição é uma cláusula de flexibilidade que não cria um direito subjetivo à regularização, mas abre a possibilidade de um exame individualizado.
A condição prévia é que o cantão de domicílio aprove o pedido e o transmita ao SEM com um parecer favorável. Sem o acordo do cantão, a Confederação não pode conceder o caso de rigor. Os cantões de Genebra e Vaud aplicam os seus próprios critérios complementares.
Os critérios de apreciação do caso de rigor
| Critério | Elementos favoráveis | Elementos desfavoráveis |
|---|---|---|
| Duração da estadia | Estadia longa e contínua (mínimo 5-10 anos) | Estadia curta ou interrompida |
| Integração profissional | Emprego estável, independência financeira | Desemprego, assistência social |
| Integração social | Língua, associações, rede social, escolaridade dos filhos | Isolamento, infrações |
| Laços com a Suíça | Filhos escolarizados, família na Suíça | Família principal no estrangeiro |
| Situação no país de origem | Rutura dos laços, perigo em caso de retorno | Laços mantidos, retorno possível |
| Registo criminal | Nenhuma condenação grave | Condenações penais |
A operação Papyrus em Genebra: um precedente importante
Entre 2017 e 2018, o cantão de Genebra conduziu a operação Papyrus, uma operação de regularização coletiva dos sem documentos integrados. Os critérios aplicados eram:
- Para os adultos sem filhos: estadia de pelo menos 5 anos em Genebra, emprego estável, autonomia financeira, registo criminal limpo, conhecimento suficiente do francês
- Para as famílias com filhos escolarizados: estadia de pelo menos 10 anos para os pais, filhos escolarizados há pelo menos 5 anos
- Para os jovens adultos (menores de 25 anos) chegados antes dos 12 anos: escolaridade na Suíça durante pelo menos 5 anos
Mais de 2.000 pessoas foram regularizadas no âmbito do Papyrus. O procedimento contou com a ajuda de associações parceiras e advogados para a constituição dos processos. Os critérios Papyrus continuam a servir de referência para os pedidos individuais em Genebra.
O procedimento de pedido
- Etapa 1: Consulta jurídica para avaliar as possibilidades de êxito e identificar os documentos a reunir
- Etapa 2: Constituição do processo (cronologia da estadia, provas de integração, situação familiar)
- Etapa 3: Apresentação junto da autoridade cantonal (OCPM em Genebra, SPOP em Vaud)
- Etapa 4: Análise cantonal e parecer ao SEM
- Etapa 5: Decisão do SEM — concordância ou recusa
- Etapa 6 (se recusa): Recurso perante o TAF nos 30 dias seguintes
O caso de rigor para jovens e crianças
As crianças e jovens adultos nascidos ou escolarizados na Suíça beneficiam de uma proteção particular. A jurisprudência do Tribunal Federal e do TAF reconhece que as crianças que cresceram na Suíça têm laços muito fortes com o país e que a sua expulsão pode ser inexigível. O art. 8 CEDH (direito ao respeito da vida privada) é particularmente pertinente para as pessoas que passaram a maior parte da sua vida na Suíça.
A PBM Avocats trata regularmente processos de caso de rigor em Genebra e Lausana. A nossa experiência permite-nos avaliar rapidamente as possibilidades de êxito, constituir o processo mais sólido possível e representá-lo eficazmente perante as autoridades cantonais e federais. Para qualquer questão sobre a sua situação migratória, consulte a nossa equipa de direito dos estrangeiros.
Perguntas frequentes sobre os casos de rigor na Suíça
Quem pode beneficiar de um caso de rigor na Suíça?
O caso de rigor previsto no art. 30 al. 1 let. b LEI destina-se principalmente aos estrangeiros que residem irregularmente na Suíça (sem documentos) há um número suficiente de anos. Pode igualmente beneficiar pessoas cuja expulsão se revele impossível, ilícita ou inexigível. Os critérios são cumulativos: duração da estadia na Suíça, integração social e profissional, situação pessoal difícil em caso de expulsão, e ausência de condenações graves. Cada cantão aprecia estes critérios de forma autónoma.
Quantos anos de estadia são geralmente exigidos para um caso de rigor?
A lei não fixa uma duração mínima expressa. Todavia, a prática dos cantões e as diretrizes do SEM indicam que é geralmente exigida uma estadia de pelo menos 5 a 10 anos para os adultos. Para os menores e jovens adultos (até 25 anos) nascidos ou chegados muito jovens à Suíça, a circular Papyrus em Genebra e regimes cantonais específicos podem aplicar-se a partir de uma duração mais curta, tendo em conta a escolaridade e a integração. A PBM Avocats analisa a duração e a qualidade da estadia para cada processo.
O que é a operação Papyrus em Genebra?
A operação Papyrus é uma operação de regularização conduzida pelo cantão de Genebra entre 2017 e 2018, permitindo aos sem documentos que residiam em Genebra há pelo menos 5 anos (adultos) ou 10 anos (com filhos escolarizados) obter uma regularização através do caso de rigor cantonal. Mais de 2.000 pessoas foram regularizadas. Embora a operação oficial tenha terminado, os critérios Papyrus continuam a servir de referência para os pedidos cantonais genebrinos.
Que documentos é preciso reunir para um pedido de caso de rigor?
O processo de caso de rigor deve demonstrar a duração e a continuidade da estadia (atestados de empregadores, de alojamentos sucessivos, faturas, correspondência oficial), a integração profissional (contratos de trabalho, atestados de empregadores), a integração social (associações, escola dos filhos, língua), a situação pessoal (laços familiares na Suíça, estado de saúde, situação no país de origem), e a ausência de obstáculos legais (registo criminal). Quanto mais completo e documentado estiver o processo, maiores são as possibilidades de êxito.
O que acontece se o caso de rigor for recusado?
Em caso de recusa cantonal, o processo é transmitido ao SEM para decisão federal. Em caso de recusa do SEM igualmente, o requerente pode recorrer perante o Tribunal Administrativo Federal (TAF) num prazo de 30 dias. O TAF examina a conformidade da decisão com o direito federal, nomeadamente o princípio da proporcionalidade e o art. 8 CEDH. Se o recurso for rejeitado, pode ser proferida uma decisão de expulsão. A PBM Avocats acompanha os requerentes em todas as etapas, incluindo os recursos, e identifica os meios de direito disponíveis.