O seguro de desemprego na Suíça (LACI)
A Lei federal sobre o seguro obrigatório de desemprego e a indemnização em caso de insolvência (LACI) de 25 de junho de 1982 protege os trabalhadores suíços contra o risco económico ligado ao desemprego. Obrigatório para todos os assalariados, o seguro de desemprego oferece uma rede de segurança temporária durante a procura de um novo emprego. Os litígios surgem regularmente sobre as condições de concessão, as suspensões de direitos e as medidas do mercado de trabalho. A PBM Avocats assiste os segurados em Genebra e Lausana.
Condições do direito às prestações de desemprego
Para ter direito às prestações de desemprego, devem ser cumpridas as seguintes condições cumulativas (art. 8 LACI):
- Perda de emprego: perda total ou parcial do emprego que implica uma perda de rendimentos
- Período de cotização: pelo menos 12 meses de cotizações no prazo de referência de 2 anos
- Aptidão para o emprego: estar disponível e em condições de trabalhar (não em incapacidade total)
- Domicílio na Suíça: ou situação assimilada
- Não imputabilidade: não ser responsável pelo seu desemprego (não ter renunciado ao emprego sem motivo justificado)
Duração máxima de indemnização
| Situação | Duração máx. de indemnização | Condições |
|---|---|---|
| Padrão (menos de 55 anos) | 400 indemnizações diárias | 12-24 meses de cotização |
| Longo período de cotização | 520 indemnizações diárias | 22-24 meses de cotização |
| 55 anos ou mais, ou inválidos ≥ 40% | 520 indemnizações diárias | 18-24 meses de cotização |
| Curto período de cotização | 200 indemnizações diárias | 12-17 meses de cotização |
Cálculo do salário segurado e das indemnizações diárias
O salário segurado é calculado com base no salário mensal médio dos últimos 6 ou 12 meses de atividade sujeita a cotização, consoante a situação (art. 23 LACI). O salário máximo tido em conta é de CHF 12.350 por mês (salário anual máximo: CHF 148.200). A indemnização diária representa:
- 80% do salário segurado: para os segurados com filhos a cargo ou cujo salário segurado é inferior a CHF 3.797 por mês
- 70% do salário segurado: para os demais segurados
As prestações de desemprego estão sujeitas ao imposto sobre o rendimento e às contribuições sociais (AVS, AI, APG).
As suspensões do direito às prestações
A caixa de desemprego pode suspender o direito às prestações em caso de comportamento culposo do segurado. As principais causas e durações:
- Demissão sem motivo justificado ou abandono de posto: 31 a 60 dias de suspensão
- Despedimento por falta grave: 16 a 35 dias de suspensão
- Procura de emprego insuficiente: 1 a 35 dias de suspensão
- Recusa de uma oferta de emprego conveniente: 16 a 35 dias de suspensão
- Recusa de participar numa MMT: 31 a 60 dias de suspensão
Medidas do mercado de trabalho (MMT)
As MMT (art. 59 ss LACI) visam melhorar a aptidão para o emprego dos desempregados. Compreendem:
- Cursos de formação, de reconversão profissional
- Estágios de desenvolvimento ou de avaliação de aptidões
- Programas de emprego temporário
- Cooperação para o emprego e contribuição para as despesas de deslocação
A indemnização por redução do horário de trabalho (RHT)
A redução do horário de trabalho (RHT) permite ao empregador que atravessa um período difícil reduzir o tempo de trabalho dos seus empregados sem os despedir. O seguro de desemprego compensa a perda de rendimentos resultante da redução do horário a uma taxa de 80%. As condições são estritas e o empregador deve apresentar um pedido à autoridade cantonal.
Quantos dias de cotização LACI são necessários para ter direito ao desemprego?
Para ter direito às prestações ordinárias de desemprego, é necessário ter cotizado para o seguro de desemprego durante pelo menos 12 meses nos últimos 2 anos (prazo de referência de cotização). Existem derrogações nomeadamente para as pessoas que terminavam os estudos, uma aprendizagem ou realizavam uma licença de maternidade/paternidade.
Qual é o montante das prestações de desemprego na Suíça?
As prestações de desemprego representam 70% do salário segurado (ou 80% para os segurados com obrigação de sustento de filhos ou cujo salário segurado é inferior a CHF 3.797 por mês). O salário segurado baseia-se no salário médio dos últimos 6 ou 12 meses, com um limite de CHF 12.350 por mês. A duração máxima é de 520 indemnizações diárias.
Quais são as obrigações do segurado em situação de desemprego?
O segurado deve: inscrever-se no ORP (serviço regional de emprego) o mais rapidamente possível; estar apto para o emprego (disponível e em condições de trabalhar a tempo inteiro ou parcial); efetuar buscas de emprego suficientes (em geral 8-10 por mês); participar nas medidas do mercado de trabalho (MMT) propostas pelo ORP; apresentar-se às convocatórias do ORP.
O meu empregador pode contestar o meu direito ao desemprego?
O empregador não tem legitimidade para contestar diretamente o direito ao desemprego do ex-empregado. É a caixa de desemprego (OFAC ou caixa cantonal) que decide. Todavia, se o empregador declarar que o empregado se demitiu ou cometeu uma falta grave, a caixa pode instaurar um inquérito e pronunciar uma suspensão. O segurado pode contestar qualquer decisão de suspensão por via de oposição.
O que fazer em caso de suspensão do direito às prestações de desemprego?
Em caso de suspensão, dispõe de 30 dias para apresentar oposição à caixa de desemprego. Os motivos de suspensão mais frequentes são: abandono de posto ou demissão sem motivo justificado (até 60 dias de suspensão), procura de emprego insuficiente (12-35 dias), recusa de uma oferta de emprego ou de uma MMT. Aconselha-se consultar um advogado para preparar a oposição.