A Suíça, país aberto e economicamente integrado com a União Europeia, é particularmente afetada pelas problemáticas de direito do trabalho com dimensão internacional. Trabalhadores fronteiriços, destacamentos de pessoal, contratos celebrados com empregadores estrangeiros ou filiais de grupos multinacionais, teletrabalho transfronteiriço: estas situações levantam questões complexas sobre o direito aplicável, a competência dos tribunais e a coordenação dos sistemas de segurança social. A PBM Avocats dispõe da competência necessária para acompanhar empregadores e trabalhadores nestas configurações em Genebra e Lausana, dois cantões particularmente expostos aos desafios do trabalho internacional.
O direito aplicável ao contrato de trabalho internacional: LDIP
Na Suíça, as regras de conflito de leis em matéria de contrato de trabalho são fixadas pelos art. 121 a 122 da Lei federal sobre o Direito Internacional Privado (LDIP). O princípio de base é o vínculo ao lugar de execução habitual do trabalho: salvo convenção em contrário das partes, o contrato de trabalho é regido pelo direito do Estado em que o trabalhador exerce habitualmente o seu trabalho (art. 121 al. 1 LDIP). Este vínculo corresponde à solução retida pela maioria das convenções internacionais modernas, nomeadamente o Regulamento Roma I aplicável na União Europeia.
As partes têm a faculdade de escolher o direito aplicável ao seu contrato (art. 122 LDIP), mas esta escolha está sujeita a um limite protetor importante: o trabalhador não pode ser privado, pela escolha de um direito estrangeiro, das proteções que lhe conferem as disposições imperativas do direito normalmente aplicável ao contrato (direito do lugar de trabalho habitual). Na prática, isso significa que um empregador não pode contornar as normas protetoras do direito suíço estipulando a aplicação de um direito estrangeiro menos favorável no contrato de trabalho de um colaborador que trabalha habitualmente na Suíça.
Destacamento de trabalhadores na Suíça: a LDét
A Lei federal sobre as medidas de acompanhamento aplicáveis aos trabalhadores destacados (LDét, RS 823.20) é o instrumento central da proteção dos trabalhadores destacados na Suíça por empresas estrangeiras. Impõe a estas empresas o respeito das condições de trabalho e de salário mínimas aplicáveis na Suíça durante o período de destacamento, nomeadamente as fixadas pelas convenções coletivas de trabalho que foram objeto de uma declaração de força obrigatória (art. 2 LDét).
Concretamente, a empresa estrangeira que destaca trabalhadores na Suíça deve: anunciar o destacamento às autoridades cantonais competentes antes do início da missão (salvo para as missões de curta duração que beneficiam de uma franquia); respeitar os salários mínimos suíços aplicáveis no setor em causa; garantir as durações de trabalho e de repouso legais; e assegurar a cobertura das despesas de viagem, de alojamento e de alimentação segundo os usos locais. O não cumprimento destas obrigações expõe a empresa a sanções administrativas e a uma eventual proibição de prestação de serviços na Suíça.
O Acordo sobre a livre circulação de pessoas (ALCP) e o mercado de trabalho
O Acordo sobre a livre circulação de pessoas (ALCP), que entrou em vigor a 1 de junho de 2002 entre a Suíça e a União Europeia, concede aos nacionais dos Estados membros da UE e da AELE o direito de se estabelecerem e de trabalharem na Suíça em condições equivalentes às dos nacionais suíços. Esta liberdade de circulação diz respeito tanto aos trabalhadores assalariados como aos independentes e aos prestadores de serviços.
O ALCP transformou profundamente o mercado de trabalho suíço, particularmente nos cantões francófonos fronteiriços. Conduziu a um aumento significativo do número de trabalhadores estrangeiros fronteiriços — particularmente nos setores da construção, da saúde, da hotelaria-restauração e dos serviços financeiros — e necessitou a adoção das medidas de acompanhamento da LDét para prevenir o dumping salarial. O reconhecimento mútuo dos diplomas profissionais, também previsto pelo ALCP e os seus anexos, facilita o acesso ao mercado de trabalho suíço para os nacionais da UE.
Coordenação dos seguros sociais e contratos transfronteiriços
A coordenação dos sistemas de segurança social entre a Suíça e os Estados da UE/AELE é assegurada pelos Regulamentos europeus de coordenação (CE) n.º 883/2004 e 987/2009, tornados aplicáveis à Suíça pelo ALCP. Estes regulamentos estabelecem regras de conflito de leis em matéria de segurança social, cujo princípio cardinal é a filiação exclusiva num único sistema nacional de cada vez. Em regra geral, o trabalhador está filiado no Estado onde exerce a sua atividade, independentemente da sua nacionalidade ou lugar de residência.
Os trabalhadores fronteiriços — que residem num Estado e trabalham noutro — estão sujeitos a regras específicas. Um fronteiriço que reside em França e trabalha na Suíça cotiza nos seguros sociais suíços (AVS/AI/APG, desemprego, LAA, LPP) e beneficia das prestações correspondentes, sob reserva dos regimes especiais acordados bilateralmente. O teletrabalho a partir do país de residência pode modificar estas regras se a proporção de trabalho exercido fora da Suíça ultrapassar os limiares previstos pelos acordos de coordenação. A PBM Avocats analisa estas situações com precisão para evitar as duplas filiações e as lacunas de cobertura.
Perguntas frequentes sobre o direito do trabalho internacional
O meu empregador estabelecido em França pode impor-me o direito francês se eu trabalhar na Suíça?
Não. Segundo o art. 121 da Lei federal sobre o Direito Internacional Privado (LDIP), o contrato de trabalho é regido pelo direito do Estado em que o trabalhador exerce habitualmente o seu trabalho. Se trabalhar habitualmente na Suíça por conta de um empregador estrangeiro, o direito suíço é em princípio aplicável ao seu contrato, independentemente de qualquer cláusula contratual em contrário. As partes podem escolher outro direito aplicável (art. 122 LDIP), mas esta escolha não pode ter por resultado privar o trabalhador das proteções que lhe conferem as disposições imperativas do direito do país onde habitualmente trabalha.
Quais são as regras aplicáveis aos trabalhadores destacados na Suíça?
A Lei federal sobre as medidas de acompanhamento aplicáveis aos trabalhadores destacados (LDét) impõe aos empregadores estrangeiros que destacam trabalhadores na Suíça o respeito das condições de trabalho e de salário mínimas em vigor (salários mínimos das CCT de força obrigatória ou dos contratos-tipo de trabalho, durações máximas de trabalho, etc.). O empregador estrangeiro deve anunciar o destacamento às autoridades cantonais competentes segundo as modalidades previstas pela portaria de aplicação (ODét). Em caso de violação, podem ser pronunciadas sanções administrativas e as empresas reincidentes podem ser sujeitas a uma proibição temporária de exercer na Suíça.
Como funciona a coordenação dos seguros sociais para os trabalhadores fronteiriços?
A coordenação dos seguros sociais entre a Suíça e os Estados membros da União Europeia é regida pelo Acordo sobre a livre circulação de pessoas (ALCP) e pelos Regulamentos europeus de coordenação (CE) n.º 883/2004 e 987/2009, aos quais a Suíça está vinculada pelo ALCP. O princípio de base é a filiação num único sistema de segurança social de cada vez: em regra geral, o trabalhador está filiado no país onde exerce a sua atividade profissional. O trabalhador fronteiriço que reside em França e trabalha na Suíça está portanto filiado nos seguros sociais suíços (AVS/AI/APG, seguro de desemprego, LAA, LPP) pela sua atividade na Suíça. Aplicam-se regras especiais às pessoas que trabalham em vários Estados simultaneamente.
O meu contrato de trabalho suíço é válido se trabalho parcialmente em teletrabalho a partir do estrangeiro?
O teletrabalho transfronteiriço levanta questões complexas em matéria de direito do trabalho aplicável, de seguros sociais e de fiscalidade. Desde 1 de julho de 2023, foi celebrado um acordo-quadro multilateral sobre a segurança social para o teletrabalho transfronteiriço a nível europeu e alargado a vários Estados. Para os fronteiriços franco-suíços e suíço-genebrinos, regras específicas decorrentes dos acordos bilaterais permitem uma certa percentagem de teletrabalho a partir do país de residência sem modificar a filiação nos seguros sociais. Fiscalmente, as convenções de dupla tributação podem no entanto limitar o número de dias trabalhados a partir do país de residência. A PBM Avocats analisa a situação concreta de cada trabalhador e empregador em causa.
Quais são as diligências para fazer reconhecer uma sentença estrangeira em direito do trabalho na Suíça?
O reconhecimento e a execução na Suíça de uma decisão estrangeira em matéria de direito do trabalho é regida pela LDIP (art. 25 ss) ou por convenções bilaterais consoante o Estado de origem. Para ser reconhecida, a decisão estrangeira deve nomeadamente: emanar de um tribunal competente segundo os critérios da LDIP, ser definitiva e executória no Estado de origem, não violar a ordem pública suíça, e ter respeitado os direitos essenciais da defesa. O procedimento de reconhecimento é introduzido perante o tribunal cantonal competente do foro suíço. Em matéria de créditos salariais, o procedimento de execução ordinária permanece frequentemente mais rápido e mais acessível do que um procedimento de reconhecimento formal de uma sentença estrangeira.